勇猛著称的西凉军，无疑是很难很难。

　　三人为了这件事可谓之争论了良久，最后不得不请刘焉定下最后的方略。而刘焉在这件事情上无疑也是犯了难，在历经整整一日的思考过后，刘焉还是因为过于担心刘璋两位兄长的安全，而提出了一个折中的方案，那就是：益州军不做盟主，但也绝对不能碌碌无闻，至于把握的尺寸，由刘璋便宜从事。

　　刘焉的这道方略一经提出后，娄发几乎每日都要去刘璋那里拜访一下，美其名曰‘拜访’，其实就是在不断的游刘璋，明里暗里指出，益州军决不能碌碌无闻，刘焉起码是汉室宗亲，又怎能听袁绍一介臣子发号施令，况且此次益州军北伐，无疑是要尽收名利，不做盟主，怎能打出益州军的名望。

　　这下来每天里可苦了刘璋，每天至少要有半个时辰听娄发游，每日里叫苦不迭，心里不禁腹诽道：当时主张闭关自守的也是你，现在要力争上游的也是你，难道你的思想就不能不这么偏激么？

　　随着正两件事之外，刘璋面临着另一项重大的工程，要知道，古代的运输队和军队是分开的，和平时期更是如此，一旦发生大战是要征发民夫作为运输队的。

　　本章未完，请翻下一页继续阅读.........三国之我是刘璋最新章节第98章路漫漫其修远,网址：这征发民夫看似简单，但实际上却是难得令人发指，其中不仅要计算征发民夫的数量，更是要从州牧府的郡县名册上精细计算。不别的，仅仅计算征发时日一项就让刘璋绞尽脑汁，因为刘璋不仅要考虑民夫征发时间的问题，还要考虑各个郡县民夫田亩状况，因为这些民夫的征发都是要由他们自备粮食，一旦征发时间上产生偏差那这些民夫就很难回家了，而且益州的郡县是一年两种，有的是一年一种，对于一年两种的郡县的征发时间自然要短于一年一种郡县的征发时间，毕竟征发民夫不能不考虑到明年的春播，要是影响了春播，以农经济的脆弱性来讲，极有可能会导致乱民起义。

　　刘璋在计算征发民夫数量的时候便不自觉的联想到了后世征发民夫的制度上。其实，征发民夫古已有之，秦长城和一些大型宫殿以及运河都是靠无偿征发民夫来完成的。秦汉时期的民夫征发最为频繁，因为在这个时候汉民族正在不断地进行大规模战争，起兵动辄数十万以上，相应的民夫自然少不了。而在唐代，征发民夫的制度有了明显的改革，采用了奠定大唐辉煌的租庸调制，以均田制为基础，人丁税为核心，以纳绢代役为侧重，极大的促进了经济发展，避免了因征发民夫造成的社会动荡。

　　而到了明代，一代首辅张居正更是实行了一条鞭法，以收纳银钱作为了代替征发和税

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